安监系统
安监系统（精选十篇）
安监系统 篇1
强化红线意识, 坚守底线思维, 把隐患当作事故对待, 这是国家安全监管总局深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导关于安全生产工作的重要批示指示所采取的具体措施。2014年2月至4月, 国务院安委会组织16个督查组, 结合油气输送管线及城市燃气、隧道交通、煤矿、危险化学品、尾矿库等专项整治, 对全国31个省 (自治区、直辖市) 和新疆生产建设兵团的安全生产重点工作, 进行了全覆盖的专项督查, 足迹遍布116个市 (地) 、600余家企业和单位。督查组所到之处, 坚持以“四不两直”的暗查暗访为主, 切实做到“全覆盖、零容忍、严执法、见实效”, 共查出各类问题和隐患1300余项。强力攻坚, 重在实效。至2014年5月底, 977项问题和隐患已完成整改837项, 整改率达86%。其中, 广西、西藏已全部完成整改, 河北、内蒙古、吉林、上海、江西、重庆、四川、甘肃、青海等9个省 (自治区、直辖市) 整改率达90%以上。其余正在整改中的140项问题和隐患, 国家安全监管总局正在加大跟踪督办力度, 力争年底前基本完成整改。
安监系统责任承诺书 篇2
为有效推动区安全生产监督管理局认真履行工作职责和社会责任，树立良好的社会形象，进一步提升公共服务水平，区安全生产监督管理局现就切实履行社会责任做出公开承诺。
一、基本概况
区安全生产监督管理局为正科级行政单位，区政府工作部门，现有编制12个，现有人员18人。主要承担全区危险化学品、烟花爆竹、职业健康安全监管工作及其它安全生产综合监管工作。
二、承诺内容
(一)加强学习。局法规科拟定学法计划，全体干部职工按计划坚持学法。以全国“六月安全生产活动月”为载体，加大安全生产法律、法规的宣传力度。
(二)依法监管。依照《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，认真开展安全生产大检查和专项整治，切实把安全生产工作抓实抓细抓出成效。
(三)严格执法，依法行政。依法按程序办事，严格公正文明执法。在安全生产行政执法活动中，做到亮证执法、语言文明、态度和蔼。
(四)政务公开，限时办结。实施安全生产监管工作政务公开，按照行政审批时限，提高行政审批工作效率。我局负责的烟花爆竹零售经营行政许可，法定时限20日内办结;将危险化学品经营许可审批时限压缩至10个工作日内办结。
(五)从严治内，廉洁从政。认真贯彻落实廉洁自律的各项规定和国家安监总局规定的“九条纪律”，省安监局制定“五十二个不准”，严禁对服务对象“吃、拿、卡、要”。
(六)转变作风，热情服务。坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，做到严格执法与热情服务相结合，践行全心全意为人民服务的宗旨。
(七)诚信建设。继续加大全体干部职工诚信教育力度，树立单位诚信、公正的良好形象。
(八)社会救助。全体干部职工积极、主动、自愿参与各项社会救助活动，支持社会公益事业发展。
(九)环境保护。全体干部职工在工作和生活中节约资源、爱护环境，遵守交通规则，不随地吐痰、不乱扔果皮、纸屑。
安监系统 篇3
关键词：GIS系统；安监系统平台；现状；设计目标；实现方式
近些年来，随着区域经济的快速发展和城乡一体化建设进程的进一步加快，自然因素或人为因素的影响下，各行各业频繁发生诸如“8.12天津仓库爆炸事件”等生产安全事故，生产工作存在较大的安全隐患，因而全国各地陆续创建安全生产监管体系，以期实现生产中安全隐患的排查、监管，保证生产单位相关人员生命财产的相对安全。然而，由于安监系统发展的不成熟，安全生产相关制度得不到落实，安全管理方法滞后于时代发展，等等，这些问题均是导致安监系统现状不容乐观的影响因素。与此同时，在经济全球化趋势日益加剧的形势下，电子通讯技术的发展突飞猛进，Mobile、PDA、GPS、GIS等移动数字终端设备得以应运而生，并迅速渗透到各行各业安监系统平台的构建中，是安监系统平台现代化发展的先进体现，在安监系统平台的设计和实现中具有重要时代借鉴意义，有利于生产经济效益的全面提升。
一、GIS系统下安监系统平台概述
（一）GIS系统
GIS系统，即以GIS（Geographic Inform ation System， 地理信息系统）技术为中心创建的综合性系统，集成网络通信系统、GIS系统和GPS定位系统的综合优势，形成基本具备信息处理通信能力和储存能力的可移动终端，为安监系统提供实时、移动的地理信息服务，实现安监系统的远程指令操作控制和信息网络同步交流的移动化处理办公。GIS系统由表现层、中间层和数据层三个层面构成，表现层连接用户使用的PDA、PC等移动客户端，进行用户信息数据的实时采集和传递；中间层相当于用户信息数据的中转站，将未经处理的用户信息以数据的形式传达给数据层进行分析、处理和储存操作；数据层是用户信息处理和储存的最终场所，将接收到的用户信息进行分类处理，并发出相应的指令和中间层，由中间层反馈给用户连接的表现层，用户可以实时了解掌控所需的数据信息，作出科学合理的判断。
（二）安监系统平台现状
近年来，尽管生产安全事故的频发使得相关管理人员开始重视安监系统平台的构建和使用，传统的安监系统平台仍然较多问题。在传统的安监系统平台中，各级安监部门工作人员和设备配备不足，安全生产的信息现代化建设远远滞后于科学技术的现代化发展，关键危险品的安监管理基础较为薄弱，安全生产保障力度不够，往往导致安全生产中危险源的相对分散，应急救援措施难以全面及时的涵盖各个部位，安监系统平台的协调性差，难以承担灵活性的安全生产监管工作，安监管理中的重复检查、遗漏审查和错误查验等问题屡见不鲜，安监系统平台的工作效率达不到预期要求，安全生产事故检查力度不够。
二、GIS系统下安监系统平台的设计与实现
（一）GIS系统下安监系统平台的设计目标
GIS系统下安监系统平台的设计需要实现多级联动、可视化监管、标准化执法检查、移动OA办公以及及时应急救援等五个方面的设计目标。其一，在GIS系统下的安监系统平台的设计中中，要实现多级联动，即保证安监部门内部、安监部门与用户以及安委会相关机构之间信息的联动交流，进行公文传输和审批流程等的网络数据化办公。其二，在GIS系统下的安监系统平台的设计中，利用GIS系统的地理导航作用进行安全生产的可视化监管，构建网络地图，进行安全生产的动态化监管。其三，在GIS系统下的安监系统平台的设计中，要求执法人员依据标准化的法律法规，进行安全生产监管的标准化执法检查，避免出现漏查、复查等不公平现象。其四，在GIS系统下的安监系统平台的设计中，需要结合先进发达的互联网技术进行智能手机、平板电脑等的移动化办公，保证信息数据的时效性和准确性。其五，在GIS系统下的安监系统平台的设计中，及时应急救援是安监系统平台的设计初衷，也是安监系统平台设计的最终目标，保证应急救援的时效性和效率性。
（二）GIS系统下安监系统平台的实现方式
在GIS系统下的安监系统平台中，利用GIS移动终端进行用户信息数据的分析处理和储存，并及时将处理结果反馈给终端用户，保证终端用户发出的操作指令的科学合理性，其工作流程如下图所示。
由上图可知，GIS系统下安监系统平台中，GIS系统将安全生产监管采集到的数据信息以文件文档的形式存入终端数据库，用户可以借由GIS系统进行终端数据的查询、删选等相关操作，同时GIS系统将读取到的信息数据发送给安监移动系统，移动终端进行数据的处理储存，并在相关软件的辅助下提供给终端管理人员进行自主巡查、数据更新、信息交流等操作，以此实现GIS系统下安监系统平台的远程操作和移动办公，安监系统平台的工作效率得以提升。
三、结语
综上所述，针对安监系统平台监管力度不够、工作效率低下的现状，相关设计人员需要引进GIS技术，创建GIS系统下的安监系统平台，严格按照GIS系统下安监系统平台在多级联动、可视化监管、标准化执法检查、移动OA办公以及及时应急救援等五个方面的设计目标，进行安监系统的合理有效设计，保证安全生产监管信息数据在安监系统平台内部的实时交互，确保安监系统平台的工作效益，降低安全生产中安全事故的发生频率，最大限度地节约人力、物力、财力，进而发挥安监系统平台的经济推动效益，促进国家市场经济的发展。
【参考文献】
[1]逯欣欣.基于Android平台的煤矿安全监测GIS系统的设计与实现[D].西安科技大学，2013.
[2]戴云芳.基于GIS的安监系统平台的设计与实现[D].电子科技大学，2014.
安监系统 篇4
2013年1月9日, 辽宁省电力公司专题举办国家电网公司事故隐患管理信息系统应用培训班, 各相关部门、单位安全生产事故隐患管理负责人、专责人及各单位班组专责人参加了培训。进一步推进国家电网公司“安监管理一体化平台”系统的应用, 全面提升安全事故隐患管理的水平。
国家电网公司事故隐患管理信息系统是公司安监管理一体化平台建设的重要内容之一, 是隐患排查治理体系建设的主要内容。该系统在现有SG186工程安监信息系统隐患管理数据库基础上扩充、增加了许多功能, 具有管理功能更加全面、流程管理清晰闭环、方便基层自查自报、动态监管安全隐患等特征。运用该系统, 各单位基层班组、管理组、部门等可以对自查隐患、上报隐患、整改隐患、接受监督指导等工作进行管理和记录;各级安监部门可以对隐患数据、整改情况、管控措施和信息报送等进行统计分析、动态实时跟踪, 及时掌握基层单位隐患排查治理工作进展, 对事故隐患治理实施挂牌监督, 提高安全监管工作效率。该系统自去年9月上线试运行以来, 辽宁省电力公司高度重视, 积极组织实施应用, 并于去年9月底完成系统基础资料录入工作。
为使辽宁省电力公司各相关部门、单位尽快地熟悉、掌握、使用“安监管理一体化平台”系统应用流程, 按安全隐患管理流程更好地开展2013年隐患排查治理工作, 此次该公司特聘请国家电网公司“安监管理一体化平台”系统讲师进行授课, 以此来推动相关工作的进一步开展。辽宁省电力公司要求全体参培人员全面掌握系统应用操作方法, 熟悉从发现、预评估、评估、核定、整改、验收、销号的安全隐患排查治理流程, 认真做好系统上线应用工作, 做好过程管控, 并要求各单位进一步做好培训宣贯工作, 确保上至领导、下至班组必须全面熟练掌握。
安监局应用系统方案设计 篇5
重点工程是带动规划实施、全面完成规划任务和规划目标的突破口。为加快西青区安全生产信息化的建设，需要依据上述主要任务，构建重点工程。
1.1.企业事故隐患自查自报管理系统
1.1.1.系统概述
1.1.2.架构设计
1.1.3.功能描述
1.2.各类安全生产企业信息整合系统
1.2.1.系统概述
1.2.2.架构设计
1.2.3.功能描述
1.3.企业分类分级管理系统
1.3.1.系统概述
1.3.2.架构设计
1.3.3.功能描述
1.4.培训考核管理系统
1.4.1.系统概述
1.4.2.架构设计
1.4.3.功能描述
1.5.职业健康危害管理系统
1.5.1.系统概述
1.5.2.架构设计
1.5.3.功能描述
1.6.危险化学品监管系统
1.6.1.系统概述
1.6.2.架构设计
1.6.3.功能描述
1.7.烟花爆竹监管系统
1.7.1.系统概述
1.7.2.架构设计
1.7.3.功能描述
1.8.统一门户管理系统
1.8.1.系统概述
1.8.2.架构设计
安监员集体辞职风波 篇6
待遇不高，问责严厉，安监员这个工作，让从事者感到的不仅仅是肩头上的沉重
45岁的“老先进”马华雨要辞职，这多少让人有些意外。
在重庆市綦江县安监局局长陈学全眼里，自己的老部下马华雨一直是个“靠谱儿”的人：“工作非常踏实，还连续10来年被评为先进工作者。”
7月15日，马华雨和同事们联合签名，将一纸《关于石壕镇安全监管人员集体辞职的请示》递到了陈学全手中。辞职的理由是：高风险的工作换来的是低待遇、工资少、级差大，高压力和低收入不成比例，他们是机关工作人员的“弱势群体”。
6月30日，石壕镇镇长张文野就已经收到了马华雨们的辞职《请示》，并答应好好研究他们的问题。
“我们等不及了。”马华雨说，他们要让政府做“选择题”：要么调换工作，要么提高待遇。
就在几个月前，湖南娄底涟源市刚因46名安监人员辞职事件出尽“风头”。而这一次，各路媒体的目光聚焦石壕镇。
“綦江已经很久没有这么‘热闹了，”在綦江县副县长朱川的记忆里，綦江上一次受到全国“关注”，是因为1999年那次著名的“綦江彩虹桥整体垮塌事故”。
香饽饽
石壕镇位于綦江南部，距县城97公里。这个临崖而建的西部小镇矿产丰富，全镇煤炭储量达1400多万吨。綦江县内27个煤矿，石壕镇就占了14个，还有5个非煤矿山，石壕镇也因此成为綦江县安全监管任务最重的乡镇之一。境内还有60多公里公路都是傍山而建，“地质灾害也十分严重”。
石壕镇安监办位于一栋建在山坡上的三层白色小楼里，这也是镇政府的所在地。二三层是镇政府办公室，马华雨供职的安监办在白色小楼的底层。办公室有十几平方米，斑驳的墙上贴着各种严厉的追责制度。安监办的旁边是煤管办，煤管办主任李尚虎和他的同事们也在26位请辞人员之列。
7月23日，刚下过一场阵雨，空气闷闷的。不少三四十岁光景的中年人光着膀子，蹲在马路边聊天。见记者问路，好脾气地笑笑，“找马华雨的吧？”
在成为安监员之前，高中读到一半就辍学的马华雨在石壕镇农业中心做了15年信息员，日子过得很清闲，“就是发展林业栽栽树，给农民发病虫害资料，现场指导，告诉农民农药杀虫剂哪里可以买到，怎么喷药。”
10年前，马华雨进入安监办工作，从临时工做起，后来有了事业编制。那时的安监工作是个“香饽饽”。马华雨回忆，“那时单位自收自支，也没有安全追责制，向下面的企业收取管理费，一个月的收入有1300多块。”
因为表现突出，马华雨几乎年年考核都被评为“优秀”，“而且是镇上70多个工作人员的不记名投票，”马华雨说来很是自豪。这个荣誉的后面还有更实际的好处，“连续三年考核优秀就涨一级工资”，马华雨连涨了三级。
他对前途充满期待，“干好了说不定还能混到县城里，到县里当个小领导”。
鸡肋
工资从自收自支换成了全部由国家财政拨款之后，安监办工作人员的日子开始变得不好过了。马华雨的工资由1300多元调整为每月1073元，这个标准一直持续到现在，成了名副其实的“死工资”。
“最高人员月工资总收入不超过1100元，最低人员月工资总收入在700多元，实属不平等。”在递交的集体辞职《请示》中，安监员们表达了自己的不满，在他们看来，这没有体现“安全与稳定的重要性”。
“考核优秀也不涨工资了。”依然年年得“先进”，马华雨却渐渐觉得“没意思”，“先进”头衔并没能为他的家庭带来多少实惠。
马华雨的老婆是农村妇女，早几年开了一家露天面摊，赚了点钱，后来生意日渐不景气，就关门不做了。家里还有两个女儿，大女儿在重庆城里一家影楼打工，二女儿上初三，马华雨是家里最重要的经济来源。
“像马华雨这样‘一头沉家庭在乡镇一级的安监人员中不在少数。”綦江县安监局局长陈学全告诉《中国新闻周刊》。
除此以外，不少乡镇安监人员还存在年龄结构老化的现象。以石壕镇为例，这26名辞职的安监人员大部分年龄都在四五十岁左右。
与工资下降相对的，却是日益繁重的安监工作和严厉的问责制度。
綦江县似乎一直都没有从“彩虹桥整体垮塌事故”的阴霾中走出来。中共綦江县委书记王越说过一句话：“綦江的发展一天也不能耽搁，綦江的安全一刻也不能放松。”
“上一届县长说过，抓发展是保帽子戴帽子，不抓安全是摘帽子进监狱，通俗地讲，我们宁愿让GDP走慢一点，也不能让安全慢一步。”中共綦江县委宣传部副部长陈宁告诉《中国新闻周刊》记者。
6月29日，也就是安监员们辞职的前一天，綦江县通过了一项关于加强安全生产工作的决议，对安全事故直接责任人和负有领导责任的人员，调离现工作岗位、引咎辞职、责令辞职、免职等问责处理，涉嫌犯罪的，将依法移送司法机关追究刑事责任。
更早一些时候，綦江县发生了同华煤矿“5•30”事故，马华雨认识的不少熟悉的同行被撤职，或者受到严厉的处分。
“每天过的都紧张得很，最害怕晚上接到电话，那一定就是出什么事了。”马华雨告诉《中国新闻周刊》记者，“到企业检查，查出了100条问题，但没有查出所有问题，你就是渎职，不去检查，你就是失职。”
日复一日的繁琐工作也让安监员们疲于应付。马华雨举了一个例子，“一个农民家30米高的大树底下腐烂了，本来自己可以处理，砍掉就行了，他偏要来找安监办。”
除此以外，石壕镇安监办上访也管，企业与民众发生纠纷也管，连家庭矛盾、子女不孝也管，“多的时候1年有几百上千件家庭纠纷处理。”
“高高在上”的公务员也是马华雨们心头的一根“刺”。石壕镇安监办只有一名公务员，其他全是事业编制或者临时工。这次辞职的26名安监人员中，就有14人是事业单位编制，12人为临时工。
“在石壕镇，做同样的工作，公务员可以拿3000元以上，我们的收入比别人少这么长一截，大家都有情绪。”马华雨说。
“造反”
做了10来年安监工作，年届不惑的马华雨渐渐感到升职机会渺茫，“由于不是公务员编制，干部提拔基本考虑不到我们。”
对他而言，争取更好待遇的愿望显得比升迁更实际也更迫切。
继2008年9月成都郫县大规模教师停课之后，10月23日，綦江县教师也开始大规模停课。罢课事件很快引起了高层领导的重视，并通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，教师待遇问题很快得到落实。
“闹一闹就能解决？”马华雨心中暗想。
7月15日，綦江县安监局开会传达市委安全会议精神。散会后，马华雨和几位同事没有离开，“我们商量了半天，最后形成共识”。他们决定效仿“秀才造反”。
天热的时候，马华雨喜欢扇扇自带的折扇。这把黄色的大折扇上，用黑色毛笔字醒目地写着四个字：“难得糊涂”。马华雨可一点也不糊涂，他知道用什么方法能“快速见效”地为自己和同事们争取利益。
当天，马华雨将之前递交给镇长的《请示》交到了綦江县安监局局长陈学全手中。
“如果不能解决待遇问题，我就想回我的农业中心工作，就算钱少一点，也不用这么成天提心吊胆地生活。”马华雨告诉《中国新闻周刊》记者。
7月20日，经媒体报道，这26名安监人员的“辞职事件”被迅速放大。“这么多双眼睛在看着呢，一定会有结果的！”马华雨的腰板挺得更直了。
马华雨已经成为请辞安监员的代表。“去问马华雨吧，他的意见就代表我们的意见”，这是第一个在《请示》上签名的安监员冯文给《中国新闻周刊》的回答，除此以外，他不愿再对自己的举动作任何说明。另一位当事人，石壕镇煤监办主任李尚虎，则一直没有露面。
在石壕镇党委书记周维思看来，促使安监员辞职的导火索早在公务员津补贴政策到位前就埋下了，后来教师的津补贴政策也落实了，事业单位人员的工资改革却没说法，让安监员觉得“受了气”。更让他们想不通的是，原来每月100元的岗位津贴费，也随着公务员津补贴政策出台而被取消了。
“干货”
前有湖南娄底涟源市48名安监人员集体辞职，今又是綦江石壕镇26名安监人员，基层安监人员为什么频频辞职？在涟源，煤矿安监流行一句话，安监员要有“机器人般的体力，圣人般的智慧和品德”。
待遇不高几乎是每个基层安监人员面临的问题。以湖南娄底涟源市请辞的48名安监人员为例，平均工资不足1200元，而他们中大部分拥有中级技术职称，且工龄大多在15年以上。除此以外，其他福利待遇也很低，甚至没有，日常的手机通信费用基本是自己掏腰包。
与待遇偏低相对应的，是繁重的工作压力。据了解，全国安监系统人员编制省一级一般配备50到60人，设区的市一级的安监局一般配备20到30人，县级安监局配备20人左右，乡镇配备的人数最少，而乡镇安监人员工作超负荷运转，几乎没有节假日可言。而一旦发生了生产安全事故，严厉的追责制度成为安监员们“不能承受之重”。不仅实行“一票否决”，取消所有的评先树优资格，甚至是被追究刑事责任。
7月21日，马华雨和同事们收回了辞职《请示》，原因是“领导们答应给个说法”。
与教师们停工罢课不同的是，这26名安监员自始至终都没有离开过工作岗位，“日全食”出现前日，马华雨还和同事们去镇里车站给驾驶员发“日全食”安全宣传资料。
3天之后，綦江县召开了全县安全生产大会。因为“辞职风波”，大会多了些不同寻常的意味。
“我们会讨论不少给予安监人员人文关怀的‘干货。”綦江县分管安监工作的副县长朱川告诉《中国新闻周刊》记者。所谓“干货”，就是具体的实施细则。
马华雨也嗅出了大会于他们的“大意义”，他们连夜赶到了县城。安全生产大会上，“央视”也来了，只不过多数时候，他们的摄像机镜头，都是对准了坐在会场第8排的马华雨，和其他的领导。
安全生产大会上“出炉”了綦江县委办、政府办《关于加强安全生产“三项建设”的实施意见》：
上级拟将岗位津贴从原来的每月100元，提高到每月300元；矿山安监执法人员的下井执法补助调整到80元每天，以前是25元；给予直接承担安全责任的安监人员两三百的电话费与交通费补助；节假日安监人员值班处理突发事件，会补发特殊津贴和值班生活补助；为从事高危行业的一线安监人员办理人身保险。
除了在经济上改善安监人员的生活外，还提高安监人员在政治上的待遇，不论事业编制还是公务员，只要是有真才实学的都会优先提拔。
重庆市安监局局长肖健康在日前举行的安全生产媒体座谈会上透露，重庆市将出台安全监管员的“追责免责”细则，细化安监员的职责，简单说，就是该尽责没尽责时要追责，尽了责而出了事可免责。
为了参加这次安全生产大会，马华雨特意新买了件蓝白条纹的T恤，扎进腰间，显得很精神，头发抹得锃亮，随时腰板都挺得直直的，“这回，该是新开头了。”马华雨信心满满。
安监系统 篇7
前不久曝光的上海福喜过期肉食产品案例, 就是食品安全中的大案要案, 是“大老虎”。事件一经曝光, 各地闻风而动, 马上排查, 居然发现各省一些洋快餐饮食单位或多或少都有用上海福喜肉类产品加工的情况。像麦当劳、肯德基这样的大型快餐连锁店, 全国各地哪都有, 而福喜负责为各地的连锁店供货, 自然影响广泛。问题原料数额巨大, 监管部门抓起来也显得针对性强, 成就容易体现。而且因为是外资企业出的事, 监管起来也容易得到民众感情上的认同。老外把洋快餐店开到中国那么多地方, 赚了我们国人那么多的钱, 如今竟然发现他们用过期肉糊弄我们, 这样的“大老虎”不使劲打不足以平民愤。
像福喜过期肉这样的大案要案“大老虎”, 出现一个的确不得了;但小打小闹的“苍蝇”, 监管部门监管起来就费劲得多了。比如小作坊、小摊点、小商店、小餐馆、小食杂店这样的“五小”部门单位, 散布在城乡的各个角落, 监管起来就很不容易。而很多不安全食品, 就出现在这“五小”之中。实际上对“五小”的监管, 应该是监管部门的常态工作, 也应该是监管的重点。从监管业绩上看, 抓一个“大老虎”显得业绩辉煌, 但打一个“苍蝇”所花费的精力并不见得比打“老虎”的精力小, 而业绩却显得很一般。作为消费者, 去洋快餐店就餐很普遍, 日常也难免跟“五小”打交道, 所以对食品安全监管是希望“老虎”、“苍蝇”一起打的。
一般来说, 大企业监管起来还是比较带劲。比如说福喜这样的企业出了问题, 美国的企业高管出来表态, 愿意承担后续责任, 并出资1000万元在中国宣传食品安全。他们不愿意放弃中国市场, 自然要想方设法重拾消费者信心, 至于消费者买不买账, 就要看他们整改的效果, 晾他们以后也没有那么大的胆子继续作假造劣。而“小苍蝇”之类食安小事件, 监管抓到一次, 他们就改正一次;下次监管顾及不到了, 他们就可能故伎重演。因此, 不厌其烦地抓“苍蝇”, 正是食安监管的日常工作, 也是社会各界造就食品安全大环境所要共同努力的。
食盐专营取消在即食安监管有待跟进 篇8
我们不得不承认, 在食盐专营时代, 只要买的是中国盐业公司生产的产品, 安全问题的确比较好, 我们很少听说谁在超市买的食盐回家吃出了问题。专营取消后, 就意味着食盐不再是盐业公司一家经营了, 很多民营企业只要有条件也可以进入盐产业生产和经营食盐。国有企业的信誉度在国人心目中还是比较高的, 老百姓对专营取消后食盐产品的安全性产生担忧, 也可以理解。然而, 国家不会为了解除老百姓的担忧就让食盐永远专营下去, 毕竟在一个市场经济成熟的国家, 垄断并不是解决所有问题的良方, 垄断经营的弊端人们有目共睹, 取消食盐专营的呼声也早已日益高涨。
食盐也是食品, 食品安全不能靠垄断专营来保障。当年粮食、棉花取消专营时, 也有舆论声称如果不专营将会出现粮食安全和棉花质量问题。后来取消专营了, 老百姓很快就适应了不去粮店而去市场买米买面, 粮食产量不仅没有因为专营取消而下降, 反而越来越高。粮食经营企业越来越多, 粮食加工品越来越丰富, 消费者的选择权也越来越大, 而粮食产品质量安全也没有出现少数人预想的那样严重的问题。只是原来的国有粮食经营部门效益下降, 很多粮店都难以为继经营不下去了, 不得不改弦更张另谋生路。而一些大国企老字号的粮食产品, 由于其产品质量的优越和品牌的知名度, 还是能拥有相当的客户群。比如在京城, 买面粉首选古船牌、买面食加工品首选宫颐府等国营老品牌的消费者大有人在, 尽管这些品牌的产品比市场上相同产品略贵, 消费者也愿意多花这部分钱。这就是专营取消后粮食产品食品安全的例证。
安监系统 篇9
2015年2月,国家安全监管总局制定《安全评价与检测检验机构规范从业五条规定》。2015年4月,国家安全监管总局依法整顿中介机构,纠正不规范行为。一是坚持问题导向,作出严格规定: 必须按规定注册独立法人单位,严格按照资质证书规定的业务范围开展工作,对出具的报告负法律责任,严禁租借资质证书、 非法挂靠、转包服务项目; 必须按照法律法规和执业准则公平竞争,严禁假借、冒用他人名义要求服务对象接受有偿服务; 必须做到客观公正、诚实守信,在网上公开评价报告、检测项目等有关信息,严禁出具虚假或漏项、缺项报告; 必须严格执行从业人员管理规定,严禁出租资格证书、在报告上冒用他人签名; 必须保障专业技术服务和报告质量,严禁应到而不到现场开展技术服务、抄袭他人成果。二是要求相关中介机构对照《规定》认真自查自纠,对查出问题限期彻底整改,并将主体责任落实情况作为诚信建设管理的重要依据。有关事业单位、行业协会等机构的安全评价业务板块限期脱钩改制,注册成立企业法人,依法依规独立开展安全评价业务。目前己有9家机构完成改制脱钩。三是强化监管执法,对不认真贯彻和严格落实《规定》的机构及相关人员,及时严肃查处并向社会曝光。同时,在总局网站开辟各地典型经验专栏,强化示范带动,引导提升专业服务能力和规范发展水平。
安监系统 篇10
省级安监技术支撑机构为我国安全生产形势的好转做出了积极贡献。通过“安全宣传月”等活动, 每年使上亿人受到安全教育。平均每年参与较大以上事故救援指挥1700余次, 重大以上事故调查处理60余次。累计发放安全资格证等相关证书600万人次。全国危险化学品生产单位的危险化学品登记率超过70%, 两万余家生产经营单位取得了危险化学品登记证。
1 省级安监技术支撑机构简况
据调查, 截至2010年3月底, 全国省级安监技术支撑单位共有136个, 编制人数总计2731人, 均为全额拨款事业单位。参见表1。
数据来源:根据调查数据整理。
2 技术支撑能力现状
从“十一五”以来, 国家和省级政府逐步加大了省级安全生产监管支撑能力建设投入力度, 在应急救援指挥、调度统计信息、考核考试、危险化学品登记、宣传教育、执法检测等方面形成了一定基础能力, 为安监部门在安全生产综合监管、非煤矿山和危险化学品等高危行业切实履行职责起到了重要支撑作用。
对全国省级安监技术支撑机构的调查表明, 基础设施配置率平均为19%, 装备配置率平均为23%。从机构类型来看, 基础设施配置率最低的是应急救援指挥机构, 建筑面积占应有的比例仅为7%;基础设施配置率最高的是执法检测机构, 建筑面积占应有的比例为34%。装备配置率最低的是考核考试机构, 现有装备配备数量占应有的比例为12%;装备配置率最高的是执法检测机构, 现有装备配备数量占应有的比例为71%。参见表2。
数据来源:根据调查数据整理。
从各省来看, 基础设施配置率最低的是新疆、甘肃等, 现有建筑面积仅占应有的1%;基础设施配置率最高的是湖南、内蒙古等, 建筑面积占应有的比例为33%。装备配置率最低的是宁夏、贵州等, 现有装备配备数量占应有的比例为5%;装备配置率最高的是内蒙古, 现有装备配备数量占应有的比例为54%。参见表3。
3 存在的主要问题
(1) 基础设施总量不足, 业务用房几乎空白。
总的来看, 全国省级安全生产监管技术支撑单位现有基础设施建筑面积占应有的比例仅为19%。省级安监技术支撑单位基础设施建设十分不足, 多数机构在租赁的办公室里开展工作。业务用房更是紧张, 除执法检测用房由共建单位提供以外, 应急救援、考核考试等所需业务用房几乎空白。
(2) 装备缺乏, 尤其是专业设备和信息化设备。
现有装备配备数量平均仅占应有的23%, 多数机构仅具备电脑等最基本的办公设备, 开展工作所需的专业设备十分缺乏。如特种作业实操考试所需装备均为临时租借而来, 考试只能草草了事。有时由于没有借到设备, 考试只能延期举行, 难以形成对安监部门的有效支撑。
安监技术支撑机构信息开发利用水平和共享水平较低, 缺乏信息化装备。多数工作人员仅有一台电脑, 缺乏专门业务领域的软硬件等信息化装备。信息基础设施建设落后, 尚未形成统一、快速、安全、先进的网络环境。信息采集和传输方式陈旧, 时效性差, 对应急救援、调度统计、事故快报等安监数据传输的支持能力薄弱。
数据来源:根据调查数据整理。
(3) 建设水平总体落后, 标准化建设无一达标。
省级安监技术支撑单位的建设投资主要来源于地方政府和自身积累, 由于经济发展水平和各地重视程度不同, 各省在安监技术支撑能力建设方面差距较大。山东、广东等省份建设步伐较快, 甘肃、宁夏等中西部省份的安监技术支撑能力建设才刚刚起步, 建设水平总体落后。
为了推动安监技术支撑能力建设, 应急救援指挥、调度统计信息、考核考试、危险化学品登记、宣传教育、执法检测都制定了建设标准。从目前来看, 各省平均仅达到标准化建设要求的20%, 尚无一个省全面达到建设标准, 对形成有效支撑十分不利。
4 对策与建议
为此, 建议在“十二五”期间实施“省级安监技术支撑能力建设工程”, 目标是到“十二五”末期, 实现省级应急救援指挥、调度统计信息、考核考试、危险化学品登记、宣传教育、执法检测等安监技术支撑能力全面达标。
(1) 逐步建立快速高效的应急救援指挥能力。
通过应急指挥车、应急救援车、应急工作车的配备, 提高应急反应能力, 以更快速度到达事故现场。通过应急指挥平台建设, 解决应急救援过程中的“通信难题”, 使应急指挥部、现场指挥部、救援队伍等多方保持互联互通, 做到指挥部及时了解现场情况, 做出正确的救援决策。同时, 现场指挥部和救援人员才能按照指挥部的部署科学施救。通过应急演练装备建设, 提高安全生产事故救援工作的有效性, 锻炼多队伍协同应急的能力。
(2) 加快建立完善的信息支持能力。
通过交换机、服务器等信息基础硬件平台建设, 提高信息传输能力;通过配备防火墙等信息安全设备, 提高信息传输过程的安全性;通过业务系统建设, 提高办公效率, 构建协同工作环境。
(3) 不断提高考核考试能力。
由于考核考试装备的缺乏, 一些高危企业的负责人和安全管理人员没有经过科学地考核就上岗, 一些特种操作人员的安全操作水平也得不到检验, 最终酿成安全事故。应不断完善挖掘机等特种机械和焊机等装备的配备, 提高考核考试能力。
(4) 加快危险化学品登记和核查能力建设。
危险化学品登记工作是重大危险源监控的重要环节, 既是事前预防的重要手段, 也为应急救援提供基础资料。要加快危险化学品登记和核查能力建设, 尤其要配备现场核查装备, 改变目前由于技术手段的缺乏, 仅仅根据企业提供的资料进行简单登记的普遍作法, 将现场核查率提高到50%以上。
(5) 加强宣传教育能力建设。
在宣传教育发面, 要坚持“安全宣传月”等有效的安全宣传手段。同时, 不断拓宽安全展览、流动宣传车等群众喜闻乐见的宣传手段。加大投入配备相应的设施设备, 改进安全宣传手段, 使全民树立“安全第一”的意识, 减少不安全行为, 进而减少事故发生。
(6) 加快推进执法检测能力建设。